為(wèi)深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，近(jìn)日(rì)，商務部、中國(guó)人(rén)民(mín)銀行、金(jīn)融監管總局、國(guó)家(jiā)外(wài)彙局聯合印發《關于加強商務和(hé)金(jīn)融協同 更大力度支持跨境貿易和(hé)投資高(gāo)質量發展的(de)意見》（以下(xià)簡稱《意見》），指導地(dì)方商務主管部門和(hé)中國(guó)人(rén)民(mín)銀行分支機(jī)構、金(jīn)融監管局、外(wài)彙局及金(jīn)融機(jī)構加強協作(zuò)聯動，形成支持跨境貿易和(hé)投資高(gāo)質量發展的(de)更大合力。

《意見》圍繞穩外(wài)貿、穩外(wài)資、深化(huà)“一帶一路(lù)”經貿合作(zuò)和(hé)對(duì)外(wài)投資合作(zuò)等重點領域和(hé)促融資、防風(fēng)險、優服務等關鍵環節，提出5方面11條政策措施。一是推動外(wài)貿質升量穩，優化(huà)外(wài)貿綜合金(jīn)融服務。二是促進外(wài)資穩量提質，加強外(wài)資金(jīn)融服務保障。三是深化(huà)“一帶一路(lù)”經貿合作(zuò)和(hé)對(duì)外(wài)投資合作(zuò)，完善多元化(huà)投融資服務。四是便利跨境貿易和(hé)投資發展，優化(huà)支付結算(suàn)環境。五是做好(hǎo)跨境貿易、投資與金(jīn)融風(fēng)險防控，守牢安全底線。

《意見》強調，要完善對(duì)接合作(zuò)，加強商務與金(jīn)融系統常态化(huà)溝通(tōng)交流，做深做實“總對(duì)總”“分對(duì)分”合作(zuò)；要做好(hǎo)落地(dì)實施，鼓勵各地(dì)方、金(jīn)融機(jī)構結合實際細化(huà)支持舉措，強化(huà)政策協同，放(fàng)大組合效應；要加強跟蹤監測，及時(shí)共享進展情況，總結推廣典型經驗做法。

關于加強商務和(hé)金(jīn)融協同更大力度支持跨境貿易和(hé)投資高(gāo)質量發展的(de)意見

商财函〔2024〕321号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及計(jì)劃單列市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團商務主管部門；中國(guó)人(rén)民(mín)銀行上(shàng)海(hǎi)總部，各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及計(jì)劃單列市(shì)分行；各金(jīn)融監管局；國(guó)家(jiā)外(wài)彙管理(lǐ)局各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及計(jì)劃單列市(shì)分局；各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，各保險集團（控股）公司：

跨境貿易和(hé)投資是推進高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)的(de)重要內(nèi)容，推動高(gāo)質量發展的(de)重要力量，構建新發展格局的(de)重要支撐。為(wèi)深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，加強商務和(hé)金(jīn)融協同，形成支持跨境貿易和(hé)投資高(gāo)質量發展的(de)更大合力，現(xiàn)提出以下(xià)意見。

一、總體(tǐ)要求

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)二十大精神，認真落實中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)和(hé)中央金(jīn)融工(gōng)作(zuò)會議(yì)部署，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，堅持經濟和(hé)金(jīn)融一盤棋思想，深化(huà)商務和(hé)金(jīn)融系統協作(zuò)，堅持聚焦穩外(wài)貿、穩外(wài)資、深化(huà)“一帶一路(lù)”經貿合作(zuò)和(hé)對(duì)外(wài)投資合作(zuò)等重點領域，以及促融資、防風(fēng)險、優服務等關鍵環節，推動跨境貿易、投資與金(jīn)融深度融合互促發展，堅持統籌發展和(hé)安全，協力提升開(kāi)放(fàng)條件(jiàn)下(xià)風(fēng)險防控能力，堅持因地(dì)制宜，探索有(yǒu)效經驗和(hé)做法，形成更大工(gōng)作(zuò)合力，為(wèi)跨境貿易和(hé)投資高(gāo)質量發展提供更加有(yǒu)力支撐，為(wèi)中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)作(zuò)出更大貢獻。

二、推動外(wài)貿質升量穩，優化(huà)外(wài)貿綜合金(jīn)融服務

（一）推動貨物(wù)貿易優化(huà)升級。推動地(dì)方商務主管部門幫助外(wài)貿企業(yè)深耕傳統市(shì)場(chǎng)，開(kāi)拓多元化(huà)市(shì)場(chǎng)，發掘培養新的(de)出口增長(cháng)點。鼓勵銀行機(jī)構豐富完善信貸産品服務，按照(zhào)市(shì)場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)原則給予更多支持。支持保險機(jī)構優化(huà)承保理(lǐ)賠條件(jiàn)，進一步擴大出口信用保險覆蓋面。鼓勵銀行保險機(jī)構深化(huà)合作(zuò)，積極發展保單融資。推動商業(yè)性保險機(jī)構聚焦進出口重點環節，完善保險和(hé)理(lǐ)賠服務。引導地(dì)方創新方式放(fàng)大社會資本投入，支持先進技(jì)術設備、關鍵零部件(jiàn)、優質農(nóng)産品等進口。支持銀行保險機(jī)構為(wèi)符合條件(jiàn)的(de)邊境貿易相(xiàng)關主體(tǐ)提供金(jīn)融服務，促進邊境貿易創新發展。

（二）加快培育外(wài)貿新動能。指導地(dì)方商務主管部門圍繞新動能新優勢，提供更多供采對(duì)接、市(shì)場(chǎng)推介、品牌培育、标準合作(zuò)等公共産品服務。聚焦外(wài)貿供應鏈國(guó)際合作(zuò)，協力拓展供應鏈金(jīn)融和(hé)産業(yè)鏈承保。鼓勵銀行保險機(jī)構基于真實可信的(de)訂單流、物(wù)流、資金(jīn)流等數據要素，為(wèi)跨境電(diàn)商、海(hǎi)外(wài)倉企業(yè)提供優質金(jīn)融服務。依據相(xiàng)關規定使用真實合規的(de)電(diàn)子(zǐ)貿易單據，提升金(jīn)融服務質效。推動涉碳經貿規則國(guó)際磋商，鼓勵金(jīn)融機(jī)構推出更多符合綠色貿易特點的(de)金(jīn)融産品和(hé)服務。

（三）大力發展服務貿易和(hé)數字貿易。指導地(dì)方商務主管部門加快推動服務貿易、數字貿易創新發展，加快旅行、運輸等重點領域外(wài)向型發展和(hé)服務外(wài)包轉型升級，支持進口研發設計(jì)、節能環保等優質服務。充分發揮服務貿易創新發展引導基金(jīn)作(zuò)用，進一步帶動社會資本投資。适應貿易數字化(huà)發展需要，積極開(kāi)展知識産權、商标權、科(kē)技(jì)成果等無形資産質押融資服務，探索将更多數據要素納入承保評審服務。依托國(guó)家(jiā)服務貿易和(hé)數字貿易創新平台建設，推動銀行保險機(jī)構與平台內(nèi)企業(yè)高(gāo)效對(duì)接。

三、促進外(wài)資穩量提質，加強外(wài)資金(jīn)融服務保障

（四）優化(huà)外(wài)商投資環境。推動地(dì)方商務主管部門紮實落實放(fàng)寬外(wài)資準入各項政策，着力打造“投資中國(guó)”品牌，在境內(nèi)外(wài)開(kāi)展重點投資促進活動，加大對(duì)“專精特新”“隐形冠軍”及供應鏈關鍵企業(yè)招引力度，推動外(wài)資标志(zhì)性項目落地(dì)。充分發揮外(wài)貿外(wài)資協調服務機(jī)制作(zuò)用，辦好(hǎo)外(wài)資企業(yè)圓桌會議(yì)，做好(hǎo)問(wèn)題訴求收集辦理(lǐ)，着力提升外(wài)資企業(yè)獲得感滿意度。鼓勵銀行保險機(jī)構發揮國(guó)際化(huà)、專業(yè)化(huà)優勢，積極參與境內(nèi)外(wài)招商引資活動，加強同外(wài)資企業(yè)對(duì)接合作(zuò)，提供更加多樣化(huà)專業(yè)性金(jīn)融服務。

（五）提升開(kāi)放(fàng)平台效能。指導地(dì)方商務主管部門深入實施自(zì)貿試驗區(qū)提升戰略，深化(huà)優化(huà)國(guó)家(jiā)服務業(yè)擴大開(kāi)放(fàng)綜合試點示範，推動國(guó)家(jiā)級經開(kāi)區(qū)高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)高(gāo)質量發展。依托自(zì)貿試驗區(qū)等開(kāi)放(fàng)平台，在貿易、投資、金(jīn)融等領域推出一批集成性、引領性的(de)改革創新舉措，深入推進制度型開(kāi)放(fàng)。搭建更多東部和(hé)中西(xī)部、東北地(dì)區(qū)國(guó)家(jiā)級經開(kāi)區(qū)對(duì)接合作(zuò)平台，提高(gāo)邊（跨）境經濟合作(zuò)區(qū)發展質量，鼓勵銀行保險機(jī)構做好(hǎo)服務對(duì)接，支持産業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度轉移。高(gāo)質量辦好(hǎo)進博會、廣交會、服貿會、投洽會、數貿會等重大展會，為(wèi)銀行保險機(jī)構深度參與展會活動提供更多支持和(hé)便利，加大金(jīn)融産品推介，擴大與參展企業(yè)合作(zuò)。

四、深化(huà)“一帶一路(lù)”經貿合作(zuò)和(hé)對(duì)外(wài)投資合作(zuò)，完善多元化(huà)投融資服務

（六）深化(huà)“一帶一路(lù)”經貿合作(zuò)。按照(zhào)共建“一帶一路(lù)”總體(tǐ)部署，指導地(dì)方商務主管部門統籌推進重大标志(zhì)性工(gōng)程和(hé)“小(xiǎo)而美(měi)”民(mín)生(shēng)項目，推動“絲路(lù)電(diàn)商”合作(zuò)先行區(qū)、“兩國(guó)雙園”、境外(wài)經貿合作(zuò)區(qū)等建設。依托與“一帶一路(lù)”共建國(guó)家(jiā)多雙邊經貿合作(zuò)機(jī)制，鼓勵金(jīn)融機(jī)構深度參與，強化(huà)貿易暢通(tōng)與資金(jīn)融通(tōng)聯動。完善商務主管部門與政策性開(kāi)發性金(jīn)融機(jī)構多層次對(duì)接合作(zuò)。引導絲路(lù)基金(jīn)等按市(shì)場(chǎng)化(huà)原則擴大對(duì)“一帶一路(lù)”共建國(guó)家(jiā)投融資規模。鼓勵各類金(jīn)融機(jī)構通(tōng)過聯合融資、銀團貸款、風(fēng)險分擔等方式開(kāi)展國(guó)際業(yè)務合作(zuò)，拓寬多元化(huà)融資渠道(dào)。

（七）創新對(duì)外(wài)投資合作(zuò)。推動地(dì)方商務主管部門引導重點産業(yè)合理(lǐ)有(yǒu)序跨境布局。支持銀行保險機(jī)構結合自(zì)身(shēn)定位和(hé)發展需要，優化(huà)完善境外(wài)網絡布局。推動保險機(jī)構完善中長(cháng)期出口信用保險和(hé)海(hǎi)外(wài)投資保險服務。積極拓展再保險業(yè)務，探索有(yǒu)效聯保機(jī)制。

五、便利跨境貿易和(hé)投資發展，優化(huà)支付結算(suàn)環境

（八）優化(huà)跨境人(rén)民(mín)币服務。指導地(dì)方商務主管部門依托真實貿易和(hé)投資需求，推動提升便利化(huà)水(shuǐ)平，優化(huà)跨境貿易和(hé)投資領域人(rén)民(mín)币服務。引導銀行機(jī)構持續優化(huà)跨境人(rén)民(mín)币融資和(hé)結算(suàn)産品，對(duì)有(yǒu)實際需求的(de)境外(wài)企業(yè)優先采用人(rén)民(mín)币貸款，更好(hǎo)滿足重點領域跨境人(rén)民(mín)币使用需求。

（九）幫助企業(yè)應對(duì)彙率風(fēng)險。推動地(dì)方商務主管部門深入開(kāi)展培訓宣介活動，引導企業(yè)樹立彙率風(fēng)險中性理(lǐ)念，提升主動管理(lǐ)彙率風(fēng)險能力。支持銀行機(jī)構優化(huà)彙率避險服務，研究豐富小(xiǎo)币種套期保值工(gōng)具。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方推動政銀企擔多方聯動，幫助中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)降低(dī)外(wài)彙套期保值成本。鼓勵保險機(jī)構發揮在資信調查、國(guó)别風(fēng)險研究等方面優勢，為(wèi)企業(yè)識别境外(wài)客戶風(fēng)險提供更加有(yǒu)力支持。

六、做好(hǎo)跨境貿易、投資與金(jīn)融風(fēng)險防控，守牢安全底線

（十）積極穩妥應對(duì)外(wài)部環境風(fēng)險。各地(dì)商務主管部門要密切跟蹤國(guó)際貿易救濟領域及其他(tā)貿易限制措施動向，積極防範和(hé)應對(duì)對(duì)我濫用相(xiàng)關措施風(fēng)險。做好(hǎo)貿易政策合規評估，确保相(xiàng)關政策符合世貿組織規則和(hé)我加入世貿組織承諾。加強對(duì)外(wài)投資合作(zuò)項目風(fēng)險防控。支持駐外(wài)使領館經商機(jī)構發揮作(zuò)用，及時(shí)向中資企業(yè)和(hé)金(jīn)融機(jī)構提供信息服務和(hé)業(yè)務指導。

（十一）加強全流程風(fēng)險管控。對(duì)于跨境貿易，銀行保險機(jī)構應結合企業(yè)曆史貿易記錄合規情況和(hé)貿易單證，加強貿易背景真實性審核，嚴防虛假貿易。對(duì)于技(jì)術進出口環節，銀行機(jī)構應加強對(duì)技(jì)術進出口合同登記證書(shū)或許可證的(de)核驗。對(duì)于對(duì)外(wài)投資合作(zuò)項目，銀行保險機(jī)構應密切關注項目建設和(hé)經營情況，完善風(fēng)控相(xiàng)關規章(zhāng)流程，妥善防範各類風(fēng)險。

七、強化(huà)商務與金(jīn)融系統合力，推動各項舉措落實落地(dì)

（十二）完善對(duì)接合作(zuò)。加強商務與金(jīn)融系統常态化(huà)溝通(tōng)交流，做深做實商務主管部門與金(jīn)融機(jī)構“總對(duì)總”“分對(duì)分”合作(zuò)。推動地(dì)方商務主管部門加強商務領域融資需求收集整理(lǐ)，主動與金(jīn)融機(jī)構共享。鼓勵金(jīn)融機(jī)構按照(zhào)市(shì)場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)原則開(kāi)展業(yè)務，積極滿足合理(lǐ)融資需求。

（十三）做好(hǎo)落地(dì)實施。各地(dì)商務主管部門要細化(huà)落實舉措，因地(dì)制宜探索有(yǒu)效經驗做法。鼓勵地(dì)方商務主管部門在保障數據安全前提下(xià)，加強數據互聯互通(tōng)共享，為(wèi)銀行保險機(jī)構提供有(yǒu)力信息支撐。鼓勵金(jīn)融機(jī)構結合自(zì)身(shēn)業(yè)務發展，推出支持跨境貿易和(hé)投資高(gāo)質量發展的(de)具體(tǐ)行動方案和(hé)産品服務。

（十四）加強跟蹤監測。各地(dì)商務主管部門、中國(guó)人(rén)民(mín)銀行分支機(jī)構、金(jīn)融監管局、外(wài)彙局和(hé)金(jīn)融機(jī)構要加強對(duì)金(jīn)融支持跨境貿易和(hé)投資高(gāo)質量發展工(gōng)作(zuò)情況的(de)統計(jì)監測和(hé)跟蹤分析，及時(shí)共享進展情況，總結推廣典型經驗做法，營造良好(hǎo)發展氛圍。

商務部       中國(guó)人(rén)民(mín)銀行  

國(guó)家(jiā)金(jīn)融監督管理(lǐ)總局    國(guó)家(jiā)外(wài)彙管理(lǐ)局

2024年(nián)7月(yuè)7日(rì)