26日(rì)，财政部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、公安部、交通(tōng)運輸部、水(shuǐ)利部等六部門聯合印發《市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)辦法（試行）》，辦法自(zì)2024年(nián)9月(yuè)1日(rì)起施行。

辦法指出：

1、政府投資建設的(de)市(shì)政基礎設施資産應當依法嚴格履行基本建設審批程序，落實資金(jīn)來(lái)源，加強預算(suàn)約束，防範政府債務風(fēng)險。嚴禁為(wèi)沒有(yǒu)收益或收益不足的(de)市(shì)政基礎設施資産違法違規舉債，不得增加隐性債務。

2、财政部門、主管部門、管護單位應當按照(zhào)政府債務管理(lǐ)的(de)相(xiàng)關規定，完善市(shì)政基礎設施對(duì)應的(de)債務金(jīn)額、形式等信息，加強對(duì)政府債務形成的(de)市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)。

全文(wén)如下(xià)：

市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)辦法（試行）

第一章(zhāng)總則

第一條 為(wèi)規範和(hé)加強市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)，更好(hǎo)發揮市(shì)政基礎設施資産公共服務功能，根據《中共中央關于建立國(guó)務院向全國(guó)人(rén)大常委會報告國(guó)有(yǒu)資産管理(lǐ)情況制度的(de)意見》、《行政事(shì)業(yè)性國(guó)有(yǒu)資産管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第738号）等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法适用于執行政府會計(jì)準則制度的(de)行政事(shì)業(yè)單位管理(lǐ)維護的(de)市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)活動。

第三條 本辦法所稱市(shì)政基礎設施資産，是指為(wèi)滿足城(chéng)鎮居民(mín)生(shēng)活需要和(hé)公共服務需求而控制的(de)、促進城(chéng)市(shì)可持續發展的(de)工(gōng)程設施等資産。市(shì)政基礎設施資産按照(zhào)功能及特征，分為(wèi)交通(tōng)設施、供排水(shuǐ)設施、能源設施、環衛設施、園林(lín)綠化(huà)設施、綜合類設施、信息通(tōng)信設施、其他(tā)市(shì)政設施。

（一）交通(tōng)設施包括城(chéng)市(shì)道(dào)路(lù)、城(chéng)市(shì)橋梁、城(chéng)市(shì)隧道(dào)、城(chéng)市(shì)公共汽電(diàn)車客運服務設施、城(chéng)市(shì)客運輪渡設施、城(chéng)市(shì)軌道(dào)交通(tōng)設施、其他(tā)交通(tōng)設施等；

（二）供排水(shuǐ)設施包括城(chéng)市(shì)供水(shuǐ)設施、城(chéng)市(shì)排水(shuǐ)和(hé)污水(shuǐ)處理(lǐ)設施、其他(tā)供排水(shuǐ)設施等；

（三）能源設施包括城(chéng)市(shì)燃氣設施、集中供熱設施、其他(tā)能源設施等；

（四）環衛設施包括生(shēng)活垃圾收運處理(lǐ)設施、建築垃圾收運處理(lǐ)設施、公共廁所、其他(tā)環衛設施等；

（五）園林(lín)綠化(huà)設施包括公園綠地(dì)、廣場(chǎng)用地(dì)、防護綠地(dì)、附屬綠地(dì)、其他(tā)園林(lín)綠化(huà)設施等；

（六）綜合類設施包括地(dì)下(xià)綜合管廊、其他(tā)綜合類設施等；

（七）信息通(tōng)信設施包括信息基礎設施、其他(tā)信息通(tōng)信設施等；

（八）其他(tā)市(shì)政設施包括城(chéng)市(shì)照(zhào)明(míng)設施、公共停車場(chǎng)設施、其他(tā)設施等。

第四條 市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)實行分級分類、分工(gōng)負責的(de)管理(lǐ)體(tǐ)制。财政部門、市(shì)政基礎設施行業(yè)主管部門（以下(xià)簡稱主管部門）、負責項目建設的(de)單位（以下(xià)簡稱建設單位）、承擔管理(lǐ)維護職責的(de)行政事(shì)業(yè)單位（以下(xià)簡稱管護單位），按照(zhào)職責分工(gōng)負責市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

主管部門是指按照(zhào)各級政府規定，負責管理(lǐ)本級政府有(yǒu)關交通(tōng)、排水(shuǐ)、供水(shuǐ)、燃氣、供熱、市(shì)容環衛、園林(lín)綠化(huà)、信息通(tōng)信、城(chéng)市(shì)照(zhào)明(míng)等設施的(de)部門。

第五條 财政部會同國(guó)務院有(yǒu)關主管部門制定全國(guó)市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)制度，組織開(kāi)展全國(guó)市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)、監督檢查工(gōng)作(zuò)。

國(guó)務院住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)、公安、交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利等主管部門按照(zhào)職責分工(gōng)開(kāi)展市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

第六條 地(dì)方各級财政部門會同本級主管部門，負責組織開(kāi)展本地(dì)區(qū)市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)、監督檢查等工(gōng)作(zuò)，接受上(shàng)級财政部門的(de)指導和(hé)監督。

地(dì)方各級主管部門負責組織管護單位開(kāi)展本地(dì)區(qū)市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，報告市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)情況，按照(zhào)規定職責權限審核或審批市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)事(shì)項，接受上(shàng)級有(yǒu)關主管部門的(de)指導和(hé)監督。

第七條 各建設單位負責相(xiàng)關市(shì)政基礎設施資産的(de)項目建設和(hé)建設期間(jiān)的(de)管護工(gōng)作(zuò)，對(duì)符合條件(jiàn)的(de)市(shì)政基礎設施資産辦理(lǐ)交付使用手續。

第八條 各管護單位負責本單位管護的(de)市(shì)政基礎設施資産清查、登記、會計(jì)核算(suàn)、養護運營、處置報批、收入收繳、資産報告等工(gōng)作(zuò)。

第九條 市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)應當遵循統籌協調、權責一緻、規範核算(suàn)、全面報告的(de)原則。

（一）統籌協調。合理(lǐ)劃分主管部門和(hé)管護單位職責邊界，加強市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)統籌協調，堅持建管并重，強化(huà)資産管理(lǐ)意識，維護市(shì)政基礎設施資産安全、完整。

（二）權責一緻。構建财政部門、主管部門、建設單位、管護單位分級管理(lǐ)、權責一緻的(de)監督管理(lǐ)機(jī)制，堅持誰管護、誰負責的(de)原則，推動市(shì)政基礎設施資産合理(lǐ)配置、科(kē)學管護、規範處置。

（三）規範核算(suàn)。貫徹執行國(guó)家(jiā)統一的(de)會計(jì)制度，對(duì)采用各類投資建設方式形成的(de)市(shì)政基礎設施資産，嚴格資産确認和(hé)登記入賬核算(suàn)。

（四）全面報告。落實國(guó)有(yǒu)資産報告制度要求，将市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)情況全部納入行政事(shì)業(yè)性國(guó)有(yǒu)資産報告，做到全口徑、全覆蓋，不重不漏。

第十條 财政部門會同主管部門推進市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)與預算(suàn)管理(lǐ)有(yǒu)效銜接，将市(shì)政基礎設施資産存量情況、養護維修情況以及績效情況等作(zuò)為(wèi)項目建設維護資金(jīn)安排的(de)重要依據。主管部門、管護單位應當加強市(shì)政基礎設施資産的(de)有(yǒu)效盤活和(hé)高(gāo)效利用。

第二章(zhāng) 配置管理(lǐ)

第十一條 主管部門應當根據城(chéng)市(shì)發展規劃、城(chéng)市(shì)需求，結合财政承受能力，堅持綠色環保、節能高(gāo)效、可持續發展理(lǐ)念，科(kē)學配置市(shì)政基礎設施資産。

第十二條 形成市(shì)政基礎設施資産的(de)資金(jīn)來(lái)源包括财政撥款、債券資金(jīn)、單位自(zì)籌資金(jīn)等，配置方式包括建設（含新建、改建、擴建，下(xià)同）、購置、調劑、接受捐贈等。

第十三條 政府投資建設的(de)市(shì)政基礎設施資産應當依法嚴格履行基本建設審批程序，落實資金(jīn)來(lái)源，加強預算(suàn)約束，防範政府債務風(fēng)險。嚴禁為(wèi)沒有(yǒu)收益或收益不足的(de)市(shì)政基礎設施資産違法違規舉債，不得增加隐性債務。

第十四條 财政部門、主管部門應當督促指導建設單位按照(zhào)基本建設項目管理(lǐ)等相(xiàng)關要求，加快辦理(lǐ)項目竣工(gōng)财務決算(suàn)，做好(hǎo)相(xiàng)應财務調整、資産移交等工(gōng)作(zuò)。涉及一個(gè)項目移交給多個(gè)管護單位或一個(gè)項目部分移交時(shí)，建設單位應當做好(hǎo)項目竣工(gōng)财務決算(suàn)劃分，分别辦理(lǐ)移交。

第三章(zhāng) 維護和(hé)使用管理(lǐ)

第十五條 主管部門應當依據本級政府市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)體(tǐ)制，确定管護單位。管護單位難以确定的(de)，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府進行明(míng)确。

第十六條 管護單位應當健全完善市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)責任制，落實管理(lǐ)責任，維護資産的(de)安全、完整。

第十七條 管護單位應當按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定和(hé)技(jì)術标準，對(duì)市(shì)政基礎設施資産進行日(rì)常檢查與維護，确保市(shì)政基礎設施資産處于正常運行狀态。

第十八條 具有(yǒu)政府購買服務購買主體(tǐ)資格的(de)管護單位可以采取政府購買服務的(de)方式，購買市(shì)政基礎設施資産日(rì)常養護等服務事(shì)項。

第十九條 除國(guó)家(jiā)另有(yǒu)規定外(wài)，由行政單位管理(lǐ)維護的(de)市(shì)政基礎設施資産産生(shēng)的(de)有(yǒu)償使用收入屬于政府非稅收入，應當按照(zhào)政府非稅收入和(hé)國(guó)庫集中收繳制度的(de)有(yǒu)關規定管理(lǐ)；由事(shì)業(yè)單位管理(lǐ)維護的(de)市(shì)政基礎設施資産産生(shēng)的(de)有(yǒu)償使用收入，由本級财政部門規定具體(tǐ)管理(lǐ)辦法。市(shì)政基礎設施資産建設、維護和(hé)管理(lǐ)等支出，按照(zhào)預算(suàn)管理(lǐ)規定執行。

第二十條 通(tōng)過發行地(dì)方政府專項債券建設的(de)市(shì)政基礎設施管護期間(jiān)産生(shēng)的(de)有(yǒu)償使用收入，按規定優先用于償還(hái)對(duì)應項目的(de)地(dì)方政府專項債券本息，不得挪作(zuò)他(tā)用。

第四章(zhāng) 處置管理(lǐ)

第二十一條 市(shì)政基礎設施資産的(de)處置方式包括報廢、損失核銷、無償劃轉、置換、轉讓等。

第二十二條 符合下(xià)列條件(jiàn)之一的(de)，管護單位應當及時(shí)進行報廢或損失核銷：

（一）根據當地(dì)市(shì)政規劃，需要拆除的(de)；

（二）因技(jì)術原因确需淘汰或者無法維修、無維修價值的(de)；

（三）涉及盤虧、非正常損失的(de)；

（四）已超過使用年(nián)限且無法滿足公共服務基本需求的(de)；

（五）因自(zì)然災害等不可抗力造成毀損、滅失的(de)。

第二十三條 市(shì)政基礎設施資産的(de)處置應當按照(zhào)主管部門有(yǒu)關規定履行審批程序，管護單位應當及時(shí)調整或者核銷賬務。

第二十四條 除國(guó)家(jiā)另有(yǒu)規定外(wài)，市(shì)政基礎設施資産處置形成的(de)收入，按照(zhào)政府非稅收入和(hé)國(guó)庫集中收繳管理(lǐ)有(yǒu)關規定上(shàng)繳國(guó)庫。

第五章(zhāng) 基礎管理(lǐ)

第二十五條 管護單位應當依據國(guó)家(jiā)統一的(de)會計(jì)制度及時(shí)将市(shì)政基礎設施資産登記入賬，不得形成賬外(wài)資産。

第二十六條 管護單位應當對(duì)市(shì)政基礎設施資産定期盤點、對(duì)賬，做到賬賬、賬卡、賬實相(xiàng)符。涉及資産價值增減變動的(de)，管護單位應當及時(shí)調整相(xiàng)關賬目。

第二十七條 财政部門、主管部門、管護單位應當按照(zhào)政府債務管理(lǐ)的(de)相(xiàng)關規定，完善市(shì)政基礎設施對(duì)應的(de)債務金(jīn)額、形式等信息，加強對(duì)政府債務形成的(de)市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)。

第二十八條 财政部門、主管部門、管護單位可以根據工(gōng)作(zuò)需要，開(kāi)展市(shì)政基礎設施資産清查工(gōng)作(zuò)，清查工(gōng)作(zuò)按照(zhào)行政事(shì)業(yè)單位資産清查相(xiàng)關程序執行。

第二十九條 按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定需要對(duì)市(shì)政基礎設施資産進行資産評估的(de)，應當聘請有(yǒu)資質的(de)資産評估機(jī)構進行資産評估。

第三十條 财政部門、主管部門、管護單位應當建立市(shì)政基礎設施資産的(de)全過程績效管理(lǐ)制度，開(kāi)展事(shì)前績效評估，加強績效目标管理(lǐ)，實施績效運行監控，開(kāi)展績效評價，将績效評價結果與新建項目決策、建設資金(jīn)和(hé)管護費(fèi)用安排挂鈎，提高(gāo)财政資金(jīn)資産配置效益。

第六章(zhāng) 信息化(huà)管理(lǐ)

第三十一條 财政部門、主管部門、管護單位應當按照(zhào)資産管理(lǐ)信息化(huà)要求，利用數字化(huà)、可視(shì)化(huà)、智能化(huà)信息技(jì)術，對(duì)市(shì)政基礎設施資産實施動态管理(lǐ)，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)可以結合地(dì)理(lǐ)信息地(dì)圖實施管理(lǐ)。

第三十二條 市(shì)政基礎設施資産信息卡是市(shì)政基礎設施資産登記入賬的(de)基礎。财政部等部門制定市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)信息數據規範，依托預算(suàn)管理(lǐ)一體(tǐ)化(huà)系統發布市(shì)政基礎設施資産信息卡基本格式。

第三十三條 主管部門、管護單位可以根據實際需要，設計(jì)市(shì)政基礎設施資産信息卡有(yǒu)關具體(tǐ)數據信息項，并做好(hǎo)與預算(suàn)管理(lǐ)一體(tǐ)化(huà)信息系統銜接。

第三十四條 管護單位按照(zhào)規定采集市(shì)政基礎設施資産信息，據實錄入資産信息卡，建立完善的(de)市(shì)政基礎設施資産信息數據庫。市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)信息發生(shēng)變更的(de)，管護單位應當及時(shí)更新，确保數據真實、準确、完整。

第三十五條 财政部門與主管部門應當加快實現(xiàn)市(shì)政基礎設施數據彙集、數據融合、數據服務和(hé)數據開(kāi)放(fàng)，推進市(shì)政基礎設施資産信息數據與行業(yè)管理(lǐ)信息數據共享和(hé)銜接。

第七章(zhāng) 資産報告

第三十六條 市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)情況是國(guó)有(yǒu)資産報告的(de)組成部分，應當納入行政事(shì)業(yè)性國(guó)有(yǒu)資産年(nián)度報告。

第三十七條 财政部組織開(kāi)展全國(guó)行政事(shì)業(yè)性國(guó)有(yǒu)資産年(nián)度報告編報工(gōng)作(zuò)，明(míng)确市(shì)政基礎設施資産報告工(gōng)作(zuò)要求，審核彙總全國(guó)市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)情況，報國(guó)務院審定後按照(zhào)規定程序向全國(guó)人(rén)大常委會報告。

第三十八條 地(dì)方各級财政部門審核彙總本級和(hé)下(xià)級市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)情況，報送本級政府和(hé)上(shàng)一級财政部門，并按照(zhào)規定程序向本級人(rén)大常委會報告。

第三十九條 主管部門審核彙總所屬管護單位的(de)市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)情況，報送本級财政部門。

第四十條 管護單位應當将本單位市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)情況按照(zhào)規定程序報送主管部門，對(duì)資産報告的(de)真實性、準确性、完整性負責。

第四十一條 市(shì)政基礎設施資産報告主要內(nèi)容包括：

（一）市(shì)政基礎設施資産基本情況，包括市(shì)政基礎設施資産的(de)類型、數量、入賬價值、債務形成資産情況等;

（二）市(shì)政基礎設施資産相(xiàng)關管理(lǐ)制度建立和(hé)實施情況;

（三）市(shì)政基礎設施資産形成、管理(lǐ)養護、使用、處置和(hé)收益情況;

（四）其他(tā)需要報告的(de)事(shì)項。

第四十二條 主管部門、管護單位應當按照(zhào)本級政府統一部署，組織落實本級人(rén)大常委會對(duì)市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)審議(yì)意見的(de)整改工(gōng)作(zuò)，報告整改情況。

第八章(zhāng) 監督檢查

第四十三條 财政部門、主管部門可以根據工(gōng)作(zuò)需要，定期或不定期開(kāi)展市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)專項監督檢查。

第四十四條 财政部門、主管部門、管護單位及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)在市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中存在濫用職權、玩(wán)忽職守、徇私舞弊等違法違規行為(wèi)的(de)，依法追究相(xiàng)應責任。構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任。

第九章(zhāng) 附則

第四十五條 執行企業(yè)财務、會計(jì)制度的(de)事(shì)業(yè)單位、國(guó)有(yǒu)企業(yè)管護的(de)市(shì)政基礎設施資産，由主管部門建立輔助賬或備查簿管理(lǐ)，相(xiàng)關管理(lǐ)情況在主管部門行政事(shì)業(yè)性國(guó)有(yǒu)資産年(nián)度報告中予以反映。

第四十六條 省級财政部門和(hé)主管部門應當根據本辦法，結合本地(dì)區(qū)市(shì)政基礎設施資産管理(lǐ)實際情況，制定具體(tǐ)實施辦法并報财政部、國(guó)務院有(yǒu)關市(shì)政基礎設施主管部門備案。

第四十七條 本辦法自(zì)2024年(nián)9月(yuè)1日(rì)起施行。