近(jìn)日(rì)，國(guó)務院國(guó)資委、國(guó)家(jiā)發展改革委聯合出台政策措施，推動中央企業(yè)創業(yè)投資基金(jīn)高(gāo)質量發展，支持中央企業(yè)發起設立創業(yè)投資基金(jīn)，重點投早、投小(xiǎo)、投長(cháng)期、投硬科(kē)技(jì)。

着眼新技(jì)術新領域新賽道(dào)布局，優化(huà)出資人(rén)政策供給。相(xiàng)關政策措施全面落實國(guó)務院辦公廳《促進創業(yè)投資高(gāo)質量發展的(de)若幹政策措施》有(yǒu)關要求，引導中央企業(yè)用好(hǎo)創業(yè)投資基金(jīn)這(zhè)一市(shì)場(chǎng)化(huà)工(gōng)具，打造适應創新發展要求的(de)産業(yè)投融資體(tǐ)系，推動中央企業(yè)在科(kē)技(jì)強國(guó)建設中發揮更大作(zuò)用。

緻力長(cháng)周期陪伴創新企業(yè)成長(cháng)，推動國(guó)資成為(wèi)更有(yǒu)擔當的(de)長(cháng)期資本、耐心資本。中央企業(yè)創業(yè)投資基金(jīn)要投早、投小(xiǎo)、投長(cháng)期、投硬科(kē)技(jì)，以具備硬科(kē)技(jì)實力的(de)種子(zǐ)期、初創期、成長(cháng)期的(de)科(kē)技(jì)創新企業(yè)為(wèi)主要投資标的(de)，長(cháng)期支持陪伴科(kē)技(jì)創新企業(yè)成長(cháng)壯大，中央企業(yè)創業(yè)投資基金(jīn)存續期最長(cháng)可到15年(nián)，較一般股權投資基金(jīn)延長(cháng)近(jìn)一倍。

着力加大創新資本投入，募集更多資金(jīn)投向硬科(kē)技(jì)。支持中央企業(yè)圍繞主責主業(yè)，聚焦重大戰略、重點領域、重要技(jì)術，發起設立概念驗證基金(jīn)、種子(zǐ)基金(jīn)、天使基金(jīn)等适應科(kē)技(jì)成果轉化(huà)及科(kē)技(jì)創新企業(yè)成長(cháng)所需的(de)創業(yè)投資基金(jīn)；支持國(guó)有(yǒu)資本運營公司等符合條件(jiàn)的(de)企業(yè)發起設立創業(yè)投資母基金(jīn)，發揮母子(zǐ)基金(jīn)放(fàng)大投資功能；通(tōng)過市(shì)場(chǎng)化(huà)方式積極吸引商業(yè)保險資金(jīn)、社會保障基金(jīn)共同參與，引領各類長(cháng)期資本聚焦科(kē)技(jì)屬性、技(jì)術價值、新興領域開(kāi)展有(yǒu)效投資，帶動形成創業(yè)投資資本集群。

突出創業(yè)投資和(hé)産業(yè)投資理(lǐ)念，以創業(yè)投資基金(jīn)為(wèi)“探頭”和(hé)“觸角”培育新質生(shēng)産力。中央企業(yè)發揮創新主體(tǐ)作(zuò)用，以創業(yè)投資基金(jīn)為(wèi)“探頭”和(hé)“觸角”，圍繞科(kē)技(jì)創新和(hé)産業(yè)創新需求投資優質創新項目。支持中央企業(yè)創業(yè)投資基金(jīn)與高(gāo)等院校(xiào)、科(kē)研院所、科(kē)技(jì)孵化(huà)器(qì)、産業(yè)園區(qū)等加強合作(zuò)，構建面向市(shì)場(chǎng)的(de)科(kē)創孵化(huà)和(hé)産業(yè)投融資機(jī)制。中央企業(yè)要為(wèi)創業(yè)投資企業(yè)提供戰略引導、産業(yè)應用、資源對(duì)接、資本運作(zuò)等支持，符合條件(jiàn)的(de)優質項目可以通(tōng)過市(shì)場(chǎng)化(huà)方式由中央企業(yè)并購，也可上(shàng)市(shì)、股權轉讓。

針對(duì)國(guó)資創業(yè)投資“不敢投”“不願投”等問(wèn)題，健全符合國(guó)資央企特點的(de)考核和(hé)盡職合規免責機(jī)制。建立以功能作(zuò)用為(wèi)重點的(de)創業(yè)投資基金(jīn)全生(shēng)命周期考核機(jī)制，既要“算(suàn)總賬”，對(duì)整體(tǐ)投資組合開(kāi)展長(cháng)周期考核評價；還(hái)要“算(suàn)大賬”，考核評價以功能作(zuò)用發揮為(wèi)核心，兼顧效益回報等要素，不以單純追求财務回報為(wèi)目标。

中央企業(yè)創業(yè)投資基金(jīn)合理(lǐ)容忍正常投資風(fēng)險，根據投資策略合理(lǐ)确定風(fēng)險容忍度，設置容錯(cuò)率，重點投向種子(zǐ)期、初創期項目的(de)基金(jīn)，可設置較高(gāo)容錯(cuò)率。在各類監督檢查中，更加關注基金(jīn)投資組合整體(tǐ)而非單個(gè)項目、關注功能作(zuò)用和(hé)戰略價值而非短期财務盈虧、關注未來(lái)長(cháng)期發展趨勢而非當前階段性問(wèn)題。

按照(zhào)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，建立盡職合規免予問(wèn)責機(jī)制。符合基金(jīn)功能定位和(hé)投資策略的(de)項目出現(xiàn)投資失敗、未達預期或者探索性失誤，相(xiàng)關人(rén)員(yuán)依法合規、履行忠實義務和(hé)勤勉盡責義務、沒有(yǒu)牟取非法利益的(de)，可按照(zhào)規定不予、免予問(wèn)責。

遵循基金(jīn)市(shì)場(chǎng)運作(zuò)規律，既突出“放(fàng)得活”，又(yòu)體(tǐ)現(xiàn)“管得住”。中央企業(yè)創業(yè)投資基金(jīn)建立市(shì)場(chǎng)化(huà)投融資機(jī)制，為(wèi)提高(gāo)投資決策效率，對(duì)于早期項目，可以适當簡化(huà)資産評估、盡職調查程序，授權投資團隊在一定投資額度內(nèi)自(zì)主決策。中央企業(yè)創業(yè)投資基金(jīn)管理(lǐ)公司建立責權利對(duì)等的(de)激勵約束機(jī)制，堅持激勵和(hé)約束并舉、效率和(hé)公平并重，既符合市(shì)場(chǎng)一般規律又(yòu)體(tǐ)現(xiàn)國(guó)有(yǒu)企業(yè)特點，實現(xiàn)投資團隊與基金(jīn)深度綁定，與出資人(rén)共進退。

下(xià)一步，國(guó)務院國(guó)資委将會同國(guó)家(jiā)發展改革委等部門指導中央企業(yè)有(yǒu)序規範推進創業(yè)投資基金(jīn)設立運作(zuò)，建立創業(yè)投資與創新項目對(duì)接機(jī)制，推動國(guó)有(yǒu)資本加大前瞻性戰略性新興産業(yè)投資布局，為(wèi)培育發展新質生(shēng)産力、實現(xiàn)高(gāo)水(shuǐ)平科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)強提供資本支撐。